信息傳播,從沒有像今天這樣發達。形形色色的新聞,每時每刻都在更替刷新。健忘,成了這個時代的通病。那些波系統傢俱瀾未息的熱點事件,在“征求意見”、“進一步調查”、“仍在研究”之後,離開了公眾的聚光燈。一批“爛尾新聞”,於是生成。爛尾新聞版開張,警惕一切“高調應對輿情、消極處理問題”,杜絕“半拉子工程”,將“爛尾新聞”追問到底。
  如果要問,哪項政策能牽動千萬人的“神經”,計生辦證首當其衝。過去的3個月里,廣州市政協常委曹志偉與市計生局,長灘島就簡化辦證流程一事,多次隔空互動。時有進展,偶露曙光。其結局絕對值得期待。
  優化辦借錢證 一拖三個月
  上個月,市計生局轉發了廣東省人口計生委的一項意見,提出將“一孩證”的審批時間減半,計生證可在男方戶籍地辦理等便民措施。然而,一汽車貸款直跟進計生辦證流程優化的曹志偉認為,該文件仍“不徹底”“未細化”。
  今年8月6系統家具日,曹志偉在市政協的“知情問政”咨詢會上,向計生局送上了計生證“萬里長征圖”,並建議辦理結婚證時應同時辦理計生證,“依法結婚,就該享有生育一胎的權利”。
  7天后,計生局私下邀約曹志偉面談,以遞交工作表的方式承諾,將於半個月內與各部門溝通研究信息共享,壓縮辦證流程。此事一直沒了下文,至9月18日下午,中秋節放假前夕,計生局才向南都發來書面回覆稱,部門共享信息存在困難。
  警惕異化 變尋租工具
  計生證的全稱是“計劃生育服務證”,而非“計劃生育許可證”。繁複的手續和部門之間的互相推諉,並不是最可怕的。最需警惕的是,把基礎的公共服務異化成權力的尋租工具。
  到了合適的年齡,婦女就可以生育,這是共識。計生證本來的初衷,應是為生育對象建立系統的服務的機制。對計劃外生育,應該通過其他途徑作為配套管理,而並非在生育這個環節上設置門檻。
  事實上,計生“辦證難”問題由來已久,一度被認為是座“冰山”。去年12月,國家計生委統一下發了《關於方便群眾辦證的通知》,要求地方出台簡化計劃生育證件辦理流程的具體措施,為破冰鑿開一道口子。於是有了媒體對這一政策的關註,也有了曹志偉的追問。
  寶劍在手 亟待破冰山
  遺憾的是,作為這一政策的主管實施部門計生局,總是“躲”在新聞背後———怯於開門見山,向公眾表達態度;鮮有積極主動,向媒體通報政策進展。至今,計生局仍欠曹志偉一個正式的說法。
  毫無疑問,這並不是曹志偉一個人的“萬里長征”。有關部門深知,一旦計生辦證的流程優化能落到實處,將可結束千萬人的“萬里長征”。黑龍江的哈爾濱市,早在10年前已經取消了“計生證”。
  如今,廣東省已經出台《關於進一步方便群眾辦證的指導意見》,鼓勵地方進行細化。“尚方寶劍”在手,廣州市實在有足夠理由拿出“敢為天下先”的勇氣,去將“冰山”劈開。建設服務型政府,最該體現在群眾看得見、摸得著的行政細節中。
  繼續追
  王雁威 在哪裡
  現年57歲的花都區原政協主席王雁威,在請假“失蹤”80天后,被證實畏罪潛逃。8月20日,市紀委通報稱,經初步核實,王雁威單獨或伙同他人收受巨額賄賂。當天,市紀委新聞發言人梅河清透露,王雁威已按程序被免去職務,尚不知其藏匿何處。10月21日,市紀委再次通報此案,但事件並無進展。
  至今,又一個80天過去了,王雁威歸案了嗎?組織上用了什麼手段尋找他?紀委並沒有進一步披露。更為關鍵的是,至今沒聽說有部門因王雁威的出逃而受到處分。
  對於公務人員請假,我國有明確的制度規定,各機關單位也有相應的細化條文。所謂“守土有責”,對於黨政機關領導幹部的“失蹤”事件,相關部門是否有倒查機制,都值得反思。
  王雁威“失蹤”了,但真相仍未大白。紀檢監察部門應主動披露更多信息,如都做了哪些努力、是否發現了有價值的線索等。用詳盡的事實,遏制謠言,樹立政府公信力。
  外地車 限不限
  賭一把,到外地上車牌,還是咬咬牙,在廣州搖號?由於目前廣州的“限外”政策仍不明朗,新車主們可謂左右為難。
  10月29日,市長陳建華在市府領導新聞發佈會上,如此回答有關“限外”的問題:廣州實行了限牌政策,但不到非常擁堵的時候不會輕易實行限外措施。這一回應透露出的意思是,暫時不限,以後難說。次日,市交委主任冼偉雄接受採訪,遭遇媒體“包圍式”追問限外政策。記者提問“什麼叫非常擁堵”、“限外的實施是否有時間表”、“是否最近一兩年不搞了”……他花了14分鐘“兜圈”,給出的回覆是“時間表由客觀實際定”、“何時實施要尊重民意”,態度和今年4月限外草案出爐時,大相徑庭。
  廣州的限外政策,顯然陷入了“尷尬”:如果最近幾年都不考慮了,那限牌政策恐成笑話;如果仍有要實施的可能,兄弟城市的感情和廣州作為省會城市的作用又將如何“兼顧”?
  限外聽證,早已超過半年。限外究竟搞不搞,還得給市民一句明白話。
  備忘錄
  這些條文懸在空中
  這些牽動市民“神經”的政策,向公眾征求意見後,未見下文……
  1
  你的車位繳了出讓金嗎
  來源:《關於我市土地節約集約利用的實施意見(征求意見稿)》
  產權證都到手了,還要補繳土地出讓金?這多少讓地下車位的業主們想不通。
  今年6月24日,市長陳建華主持召開市政府常務會議,審議並原則通過了《關於我市土地節約集約利用的實施意見(征求意見稿)》。當中最具爭議莫過於第50條規定,明確已出讓地塊的地下空間土地出讓金繳交標準。
  對此,市國土房管局曾於今年9月回應表示,《征求意見稿》中沒有提出“追繳”,普通業主只要不把車位“轉手”便不需要補繳。
  4個多月過去了,該辦法的正式條文仍未出台。備受關註的“地下空間土地出讓金”的計收方式和標準,也無從談起。
  2
  你是公園裡的大聲公嗎
  來源:《廣州市公園條例(草案征求意見稿)》
  《廣州市公園條例(草案征求意見稿)》9月24日起掛網收集市民意見,至10月15日止。正式的條例何時實施,未有明確。
  《征求意見稿》中規定,若未經公園管理機構同意,在公園內使用音箱、擴音器等揚聲設備和管樂器、敲擊樂器等設備的,或將被處以200元以上1000元以下罰款。
  未來,那些大大小小的“大聲唱”合唱團,繼續O R取締,公園管理方或有生殺大權。
  本版採寫:南都記者 李曉瑛  (原標題:計生證冰山何時劈開)
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